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海南出臺31條金融舉措加快推進建設農業(yè)強省

來源: | 作者:travel-100 | 發(fā)布時間: 2023-10-26 | 758 次瀏覽 | 分享到:

近日，中國人民銀行海南省分行聯(lián)合國家金融監(jiān)督管理總局海南監(jiān)管局、中國證券監(jiān)督管理委員會海南監(jiān)管局、海南省地方金融監(jiān)督管理局、海南省財政廳、海南省農業(yè)農村廳、海南省鄉(xiāng)村振興局等六部門共同印發(fā)《關于金融支持海南全面推進鄉(xiāng)村振興加快建設農業(yè)強省的實施意見》（瓊銀發(fā)〔2023〕91號），從提升糧食生產和重要農產品穩(wěn)產保供金融服務水平、強化對農業(yè)科技裝備和綠色發(fā)展金融支持等九個方面實施31條具體措施，助力海南全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推進建設農業(yè)強省。

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做好糧食生產和調儲金融服務

加大糧食全產業(yè)鏈金融服務，為糧食種植、收儲、加工、配送、倉儲等環(huán)節(jié)提供配套的信貸和保險服務，保障產業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，支持糧食穩(wěn)產增長。鼓勵農發(fā)行海南省分行打造“糧食銀行”品牌，發(fā)放地方糧油儲備及輪換貸款。

加大重要農產品金融保障

加強“菜籃子”金融服務。發(fā)揮蔬菜價格指數(shù)保險、大棚瓜菜保險、蔬菜收入保險、平價蔬菜零售保險在保供穩(wěn)價方面的積極作用，支持平價蔬菜種植端、銷售端穩(wěn)定供給。加大信貸投放和保險服務創(chuàng)新、鼓勵銀行保險機構加強產品和服務模式創(chuàng)新。

強化高標準農田和水利基礎設施金融支持

加大高標準農田改建項目提檔升級建設和地力提升工程項目信貸支持力度、鼓勵銀行機構為高效節(jié)水灌溉、光電控水等小型農田水利項目建設提供長期穩(wěn)定融資支持，強化高標準農田和水利基礎設施金融支持。

持續(xù)加強種業(yè)振興金融支持

鼓勵金融機構聚焦“一城兩地三園”建設，積極對接南繁科技城、南繁科研育種基地、全球動植物種質資源引進中轉基地建設融資需求，圍繞南繁科研育種現(xiàn)代服務業(yè)，探索便利植物新品種權（證書）的登記手續(xù)，擴大育種制種設施設備在抵質押中的應用，探索“南繁+”等信貸模式和創(chuàng)新開發(fā)專屬信貸產品，為科技研發(fā)提供全生命周期的差異化服務，助力“育繁推一體化”發(fā)展。

做好構建多元化食物供給體系金融服務

鼓勵金融機構豐富生物性資產抵質押信貸產品種類，助力構建糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系。

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水稻成熟，村民忙收割。記者劉孫謀攝

做好農業(yè)科技創(chuàng)新配套金融服務

鼓勵國開行海南省分行、農發(fā)行海南省分行強化對重大農業(yè)科技創(chuàng)新的支持，加大農業(yè)關鍵核心技術攻關和現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系等信貸支持力度。支持商業(yè)銀行豐富涉農科技綜合金融服務，出臺專屬金融服務方案和產品，專項支持現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣應用、農科園區(qū)建設、農業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設、縣域創(chuàng)新驅動發(fā)展、新型農業(yè)研發(fā)機構培育和農業(yè)科技企業(yè)成長。

創(chuàng)新設施農業(yè)和農機裝備金融服務模式

鼓勵銀行機構積極參與三亞南繁育種全程機械化科研中心、儋州國際熱作農機研發(fā)中心建設，提供專項融資服務。支持銀行機構積極拓寬農業(yè)資產抵質押品范圍，探索開展海域使用權、現(xiàn)代化農機設備、新型農具裝備抵質押貸款業(yè)務，滿足涉農主體多樣化、個性化融資需求。

支持推動農業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展

鼓勵符合條件的金融機構用好碳減排支持工具，支持海南農村太陽能和光伏等基礎設施建設。鼓勵銀行機構開發(fā)一次授信、循環(huán)利用的林權抵押信貸產品，支持林農以及持有林權證的經營主體融資需求。鼓勵銀行和融資擔保機構，運用林權作為增信和反擔保手段，開展循環(huán)授信。

支持農產品加工流通業(yè)做大做強

支持金融機構圍繞服務自貿港現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，進一步加大對農產品加工、冷鏈物流、電子商務等業(yè)態(tài)支持力度，助力農產品物流暢通，支持保障產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。

培育發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務業(yè)和新產業(yè)新業(yè)態(tài)

鼓勵銀行機構為農業(yè)農村商業(yè)體系建設提供融資支持，積極支持市場主體資金需求。支持海南共享農莊、鄉(xiāng)村旅游、休閑漁業(yè)加快發(fā)展，鼓勵金融機構開發(fā)專屬信貸和保險產品，全方位支持保障一二三產業(yè)深度融合。

支持縣域富民產業(yè)發(fā)展壯大

金融機構要依托海南本地農業(yè)農村特色資源，“一鏈一策”開發(fā)“土特產”金融產品和服務。鼓勵省農行加大“富農產業(yè)貸-富民貸”投放力度，在脫貧縣、革命老區(qū)縣落地推廣。

促進農村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收

推動“信用村+創(chuàng)業(yè)貸款”項目創(chuàng)建，為信用村內的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、農村自主創(chuàng)業(yè)農民免除反擔保，解決貸款難、找反擔保難問題。鼓勵銀行保險機構探索利用經營網點承接縣級地區(qū)就業(yè)及配套服務功能，聯(lián)合人社部門推動落實健全“15分鐘就業(yè)服務圈”政策要求，促進帶動農民就業(yè)增收。

加強鄉(xiāng)村基礎設施建設支持

建立健全農業(yè)農村基礎設施建設融資項目庫。聚焦重點領域農村和墾區(qū)基礎設施建設融資需求，探索開發(fā)金融產品和服務模式，加大對危房改造、農村和墾區(qū)電網、供水工程改造、農村和墾區(qū)信息基礎設施建設等的信貸支持力度。

做好縣域基本公共服務金融配套支持

加強金融與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼和家政等領域的互聯(lián)互通，推升縣域基本公共服務便利化?？h域銀行業(yè)金融機構要不斷提升綜合金融服務能力，積極整合普惠金融、便利服務等資源，加快涉農場景建設推廣，更好滿足縣域客戶融資、理財、財務咨詢等金融需求。

持續(xù)強化轄內新市民金融服務

推動銀行保險機構落實好《海南省強化新市民金融服務工作實施方案》，建立配套激勵約束機制，圍繞新市民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房需求、醫(yī)療保障、養(yǎng)老幼教等方面提供專業(yè)化、多元化金融服務。

改善縣域消費金融服務

進一步完善農村電商融資、結算等金融服務，優(yōu)化縣域消費者授信審批和風控管理，探索運行金融消費領域創(chuàng)新模式，提高消費金融可得性。鼓勵通過線上辦理、免息分期等方式，穩(wěn)步推進低門檻、小額度、純信用農村消費貸款，為縣域各類消費場景提供個性化信貸產品，將金融服務嵌入衣食住行等生活消費場景。

接續(xù)抓好脫貧地區(qū)和脫貧人口金融幫扶

扎實做好脫貧人口小額信貸工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位落實主責任銀行制度，對有貸款需求且符合條件的脫貧群眾落實“應貸盡貸”,實現(xiàn)2023年全省脫貧小額信貸規(guī)模保持穩(wěn)中有升。牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，發(fā)揮防貧綜合保險功能作用，助力脫貧人口和監(jiān)測對象化解因災、因病、因意外致貧返貧風險。

扎實做好定點幫扶和興村聯(lián)村工作

深度參與“萬企興萬村”“百企聯(lián)百村”活動，鼓勵銀行機構加強與農業(yè)農村、工商聯(lián)等部門的協(xié)作聯(lián)動，積極開展金融合作，推出專項金融服務模式，創(chuàng)新“聯(lián)農帶農”機制。

強化金融機構組織功能

國開行海南省分行、農發(fā)行海南省分行要立足職能定位，在業(yè)務范圍內加大對糧食和重要農產品穩(wěn)產保供、農業(yè)農村基礎設施、農業(yè)科技創(chuàng)新等重點領域中長期信貸支持力度。全國性商業(yè)銀行要發(fā)揮資源、機制、科技等優(yōu)勢，加強線上線下協(xié)同，增加鄉(xiāng)村振興領域信貸投入。地方法人金融機構要立足本土、專注支農支小，強化“三農”領域信貸資源配置。

拓展多元化金融服務

支持符合條件的涉農企業(yè)發(fā)行上市或在新三板掛牌，鼓勵企業(yè)利用資本市場融資、并購重組，有效拓寬企業(yè)融資渠道。支持有條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、資產支持證券等用于鄉(xiāng)村振興建設。

增強保險保障服務能力

以自貿港建設為契機，探索構建具有海南特色的農業(yè)保險政策體系。在我省產糧大縣推廣實施水稻、玉米完全成本保險，提高保險保障水平。鼓勵保險機構助力實施“走出去”戰(zhàn)略，為我省農業(yè)龍頭企業(yè)海外發(fā)展提供保險支撐。

發(fā)展農村數(shù)字普惠金融

推動落實《數(shù)字普惠金融“全覆蓋”行動方案（2022-2025）》。鼓勵金融機構在農村普惠金融服務點建設中落實《農村普惠金融服務點支付服務點技術規(guī)范》（JR/T 0157—2018），提升農村普惠金融服務點規(guī)范化水平。

推進農村信用體系建設

依法持續(xù)開展涉農信用信息采集工作，按照“能采盡采、愿采盡采”工作要求，完成95萬戶農戶和新型農業(yè)經營主體信用信息采集。加快涉農信用信息電子化轉換工作，為轄區(qū)農戶和新型農業(yè)經營主體建立電子信用檔案。

加強金融教育和金融消費權益保護

結合農村地區(qū)金融教育基地、金融夜校等陣地建設，打造“線上+線下”“集中性+陣地化”的金融宣傳網格，切實滿足人民群眾對金融知識的需求。持續(xù)暢通普惠金融重點人群權利救濟渠道，推進“投訴+調解+裁決”一站式金融糾紛多元化解機制服務海南自貿港建設國家發(fā)展戰(zhàn)略,加快推進消費者金融健康建設。

加大貨幣政策工具支持力度

強化差別化存款準備金率政策正向激勵作用，調整優(yōu)化信貸結構，提升“三農”和縣域的金融服務水平；發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)等貨幣政策工具在信貸投放和價格方面的引導作用，確保2023年末支農支小再貸款余額穩(wěn)中有增。

加強財政金融政策協(xié)同

發(fā)揮財政、金融、產業(yè)部門協(xié)同聯(lián)動作用，更好服務鄉(xiāng)村振興。落實中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策，鼓勵市縣因地制宜打造財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。根據相關專項資金管理規(guī)定，積極通過貼息、獎補等方式，支持鄉(xiāng)村基礎設施、設施農業(yè)、鄉(xiāng)村產業(yè)全產業(yè)鏈項目融資。

推動融資配套要素市場改革

鼓勵金融機構以“活體貸”等特色動產融資業(yè)務為重點，積極開展農業(yè)生產設施設備、農業(yè)品種權（證書）、應收賬款等擔保融資業(yè)務。通過人民銀行征信中心動產融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，在鄉(xiāng)村振興領域探索創(chuàng)新特色抵押貸款業(yè)務,進一步拓寬涉農企業(yè)融資渠道。

優(yōu)化金融管理政策

鼓勵金融機構單設服務通道、單列信貸額度、單設考核指標、單授審批權限、單創(chuàng)信貸產品、單獨資金定價，穩(wěn)定加大涉農信貸投入。地方法人銀行機構要加快建立內部轉移定價（FTP）機制，并將LPR內嵌入其中，推動涉農企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。

加強組織領導

建立海南省金融服務鄉(xiāng)村振興工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調和信息共享，研究解決工作推進中遇到的困難和問題。探索在海南選取有條件的市縣創(chuàng)設普惠金融改革試驗區(qū)，以更好推進鄉(xiāng)村振興建設。

加強考核評估

金融管理部門分支機構要持續(xù)做好金融機構服務鄉(xiāng)村振興考核評估工作，強化評估結果運用。金融機構要提高對分支機構和領導班子鄉(xiāng)村振興指標的績效考核權重。

加大宣傳推廣

各金融單位要依托線上線下渠道，采取群眾喜聞樂見的形式加強政策宣傳。及時總結提煉鄉(xiāng)村振興金融服務中的典型模式、創(chuàng)新產品、經驗做法，通過新聞報道、勞動競賽、優(yōu)秀案例評選等專題活動加強宣傳交流推廣，推動工作落實。

來源：海南自由貿易港微信公眾號

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